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黨政領導幹部選拔任用工作條例
2019-09-19 11:09   组织人事处

(2019年3月)

第一章 总 则

第一條 爲了堅持和加強黨的全面領導,深入貫徹新時代黨的組織路線和幹部工作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理幹部的要求,堅持新時期好幹部標准,建立科學規範的黨政領導幹部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化,建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,忠誠幹淨擔當的高素質專業化黨政領導幹部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執行和新時代中國特色社會主義事業順利發展,根據《中國共産黨章程》等黨內法規和有關國家法律,制定本條例。

第二條 選拔任用黨政領導幹部,必須堅持下列原則:

(一)黨管幹部;

(二)德才兼備、以德爲先,五湖四海、任人唯賢;

(三)事業爲上、人崗相適、人事相宜;

(四)公道正派、注重實績、群衆公認;

(五)民主集中制;

(六)依法依規辦事。

第三條 選拔任用黨政領導幹部,必須把政治標准放在首位,符合將領導班子建設成爲堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意爲人民服務,具有推進新時代中國特色社會主義事業發展的能力,結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

樹立注重基層和實踐的導向,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作爲、實績突出的幹部。

注重發現和培養選拔優秀年輕幹部,用好各年齡段幹部。

統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。

對不適宜擔任現職的領導幹部應當進行調整,推進領導幹部能上能下。

第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、中央紀律檢查委員會工作部門領導成員或者機關內設機構擔任領導職務的人員,國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領導成員(不含正職)和內設機構擔任領導職務的人員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協、紀委監委、法院、檢察院及其工作部門領導成員或者機關內設機構擔任領導職務的人員;上列工作部門內設機構擔任領導職務的人員。

選拔任用參照公務員法管理的群團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業單位的領導成員及其內設機構擔任領導職務的人員,參照本條例執行。

上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導幹部,參照本條例執行。

選拔任用民族區域自治地方黨政領導幹部,法律法規和政策另有規定的,從其規定。

第五條 本条例第四條所列范围中选举和依法任免的黨政领导职务,黨组织推荐、提名人选的产生,适用本条例的规定,其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,切實發揮把關作用,負責本條例的組織實施。

第二章 选拔任用条件

第七條黨政領導幹部必須信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,具備下列基本條件:

(一)自覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,經得起各種風浪考驗;

(二)具有共産主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻身現代化事業,在社會主義建設中艱苦創業,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績;

(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合,卓有成效地開展工作,落實“三嚴三實”要求,主動擔當作爲,真抓實幹,講實話,辦實事,求實效;

(四)有強烈的革命事業心、政治責任感和曆史使命感,有鬥爭精神和鬥爭本領,有實踐經驗,有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業素養;

(五)正確行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約,堅持黨的群衆路線,密切聯系群衆,自覺接受黨和群衆的批評、監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對任何濫用職權、謀求私利的行爲;

(六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志,包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

第八條提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下列基本資格:

(一)提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經曆。

(二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經曆。

(三)提任縣處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。

(四)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領導幹部一般應當具有大學本科以上文化程度。

(五)應當經過黨校(行政學院)、幹部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一年內完成培訓。

(六)具有正常履行職責的身體條件。

(七)符合有關法律規定的資格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中國共産黨章程》等規定的黨齡要求。

職級公務員擔任領導職務,按照有關規定執行。

第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特別優秀或者工作特殊需要的幹部,可以突破任職資格規定或者越級提拔擔任領導職務。

破格提拔的特別優秀幹部,應當政治過硬、德才素質突出、群衆公認度高,且符合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下列情形之一:領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本条例第七條规定的基本条件和第八條第一款第七项规定的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用,注意從企業、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發現選拔。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有企事業單位領導人員中選拔。

第三章 分析研判和动议

第十一條 組織(人事)部門應當深化對幹部的日常了解,堅持知事識人,把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離了解幹部。根據日常了解情況,對領導班子和領導幹部進行綜合分析研判,爲黨委(黨組)選人用人提供依據和參考。

第十二條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據工作需要和領導班子建設實際,結合綜合分析研判情況,提出啓動幹部選拔任用工作意見。

第十三條 組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子和領導幹部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫出推薦材料並署名。

第十四條 組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領導成員彙報,對初步建議進行完善,在一定範圍內進行溝通醞釀,形成工作方案。

對動議的人選嚴格把關,根據工作需要,可以提前核查有關事項。

第十五條 研判和動議時,根據工作需要和實際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作爲産生人選的一種方式。領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業人才或者配備結構需要幹部的,可以通過公開選拔産生人選;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資格條件人數較多且需要進一步比選擇優的,可以通過競爭上崗産生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領導職位。

公開選拔、競爭上崗應當結合崗位特點,堅持組織把關,突出政治素質、專業素養、工作實績和一貫表現,防止簡單以分數、票數取人。

公開選拔、競爭上崗設置的資格條件突破規定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。

第四章 民主推荐

第十六條 選拔任用黨政領導幹部,應當經過民主推薦。民主推薦包括談話調研推薦和會議推薦,推薦結果作爲選拔任用的重要參考,在一年內有效。

第十七條 領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額定向推薦;個別提拔任職或者進一步使用,可以按照擬任職位進行定向推薦,也可以根據擬任職位的具體情況進行非定向推薦;進一步使用的,可以采取聽取意見的方式進行,其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

第十八條地方領導班子換屆,民主推薦應當經過下列程序:

(一)進行談話調研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、幹部名冊等相關材料,提出有關要求,提高談話質量;

(二)綜合考慮談話調研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等,經與本級黨委溝通協商後,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應當差額提出;

(三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關政策,介紹參考人選産生情況,提出有關要求,組織填寫推薦表;

(四)對民主推薦情況進行綜合分析;

(五)向上級黨委或者組織部門彙報民主推薦情況。

第十九條 地方領導班子換屆,談話調研推薦一般由下列人員參加:

(一)黨委成員;

(二)人大常委會、政府、政協領導成員;

(三)紀委監委領導成員;

(四)法院、檢察院主要領導成員;

(五)黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領導成員;

(六)下一級黨委和政府主要領導成員;

(七)其他需要參加的人員,可以根據知情度、關聯度和代表性原則確定。

推薦人大常委會、政府、政協領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派代表人士參加。

參加會議推薦的人員參照上列範圍確定,可以適當調整。

第二十條 个别提拔任职,或者进一步使用需要进行民主推荐的,民主推荐程序可以参照本条例第十八條规定进行;必要时也可以先进行会议推荐,再进行谈话调研推荐。先进行谈话调研推荐的,可以提出会议推荐参考人选,参考人选应当差额提出。单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同,且谈话调研推荐意见集中的,根据实际情况,可以不再进行会议推荐。

根據工作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、範圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區或者單位領導班子範圍內進行溝通。

第二十一條 個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列範圍執行:

(一)民主推荐地方黨政领导班子成员人选,参照本条例第十九條规定执行,可以适当调整。

(二)民主推薦工作部門領導成員人選,談話調研推薦由本部門領導成員、內設機構擔任主要領導職務的人員、直屬單位主要領導成員以及其他需要參加的人員參加;根據實際情況還可以吸收本系統下級單位主要領導成員參加。參加會議推薦的人員範圍可以適當調整。

(三)民主推薦內設機構領導職務擬任人選,參照前項所列範圍確定,也可以在內設機構範圍內進行。

第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作爲考察對象。

第五章  考  察

第二十三條 確定考察對象,應當根據工作需要和幹部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優,防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四条 有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)違反政治紀律和政治規矩的;

(二)群衆公認度不高的;

(三)上一年年度考核結果爲基本稱職以下等次的;

(四)有跑官、拉票等非組織行爲的;

(五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;

(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;

(七)其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

第二十五條 地方領導班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監察等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象,應當在一定範圍內公示。

個別提拔任職或者進一步使用,按照幹部管理權限,由黨委(黨組)或者上級組織(人事)部門研究確定考察對象。

考察對象一般應當多于擬任職務人數,個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。

第二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴格考察。

雙重管理幹部的考察工作,由主管方負責組織實施,根據工作需要會同協管方進行。

第二十七條 考察黨政領導職務擬任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

突出政治標准,注重了解政治理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行,加強對工作時間之外表現的考察,注重了解社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

強化專業素養考察,深入了解專業知識、專業能力、專業作風、專業精神等方面的情況。

注重考察工作實績,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入了解履行崗位職責、貫徹新發展理念、推動高質量發展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員,應當把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等情況作爲考察評價的重要內容,防止單純以經濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導幹部,應當把履行黨的建設職責,制定和執行政策、推動改革創新、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作爲考察評價的重要內容。

加強作風考察,深入了解爲民服務、求真務實、勤勉敬業、敢于擔當、奮發有爲,遵守中央八項規定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高標准、更嚴要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

第二十八條考察黨政領導職務擬任人選,應當保證充足的考察時間,經過下列程序:

(一)制定考察工作方案;

(二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;

(三)根據考察對象的不同情況,通過適當方式在一定範圍內發布幹部考察預告;

(四)采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行專項調查、延伸考察等,注意了解考察對象生活圈、社交圈情況;

(五)同考察對象面談,進一步了解其政治立場、思想品質、價值取向、見識見解、適應能力、性格特點、心理素質等方面情況,以及缺點和不足,鑒別印證有關問題,深化對考察對象的研判;

(六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現進行比較、相互印證,全面准確地對考察對象作出評價;

(七)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員反饋考察情況,並交換意見;

(八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門彙報,經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。

考察內設機構領導職務擬任人選程序,可以根據實際情況適當簡化。

第二十九條考察地方黨政領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

(一)黨委和政府領導成員,人大常委會、政協、紀委監委、法院、檢察院主要領導成員;

(二)考察對象所在單位領導成員;

(三)考察對象所在單位有關工作部門主要領導成員或者內設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;

(四)其他有關人員。

第三十條考察工作部門領導班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般爲:

(一)考察對象上級領導機關有關領導成員;

(二)考察對象所在單位領導成員;

(三)考察對象所在單位內設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員;

(四)其他有關人員。

考察內設機構領導職務擬任人選,個別談話和征求意見的範圍參照上列規定執行。

第三十一條 考察黨政領導職務擬任人選,應當聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽取巡視巡察機構、審計機關和其他相關部門意見。

組織(人事)部門必須嚴格審核考察對象的幹部人事檔案,查核個人有關事項報告,就黨風廉政情況聽取紀檢監察機關意見,對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當事先按照有關規定進行審計。

考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對象廉潔自律情況提出結論性意見,並由黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢監察組組長)簽字。機關內設機構領導職務的擬任人選考察對象,也應當由相關黨組織和紀檢監察機構出具廉潔自律情況結論性意見。

第三十二條 考察黨政領導職務擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經任職的,考察材料歸入本人幹部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應當全面、准確、客觀,用具體事例反映考察對象的情況,包括下列內容:

(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現以及主要特長、行爲特征;

(二)主要缺點和不足;

(三)民主推薦、民主測評、考察談話情況;

(四)審核幹部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。

第三十三條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成。考察組負責人應當由思想政治素質好、具有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。

實行幹部考察工作責任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。

第六章 讨论决定

第三十四條 黨政領導職務擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,應當根據職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行醞釀。

工作部門領導成員擬任人選,應當征求上級分管領導成員的意見。

非中共黨員擬任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工商聯主要領導成員、無黨派代表人士的意見。

雙重管理幹部的任免,主管方應當事先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予答複的,視爲同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管方決定。

第三十五條 選拔任用黨政領導幹部,應當按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。

對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經過民主推薦列爲破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。

第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由上級黨委常委會提名並提交全會無記名投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求黨委委員的意見。

第三十七条 有下列情形之一的,不得提交会议讨论:

(一)沒有按照規定進行民主推薦、考察的;

(二)擬任人選所在單位黨委(黨組)對廉潔自律情況沒有作出結論性意見的,或者紀檢監察機關未反饋意見的,或者紀檢監察機關有不同意見的;

(三)個人有關事項報告未查核或者經查核存疑尚未查清的;

(四)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調查清楚的;

(五)幹部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學曆、經曆等存疑尚未查清的;

(六)巡視巡察、審計等工作中發現重大問題尚未作出結論的;

(七)沒有按照規定向上級報告或者報告後未經批複同意的幹部任免事項;

(八)其他原因不宜提交會議討論的。

第三十八條黨委(黨組)討論決定幹部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,並保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項,應當逐一發表同意、不同意或者緩議等明確意見,黨委(黨組)主要負責人應當最後表態。在充分討論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時,暫緩進行表決。

黨委(黨組)有關幹部任免的決定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半旤h蓡T同意後方可進行。

第三十九條委(黨组)讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(一)黨委(黨组)分管组织(人事)工作的领导成员或者组织(人事)部门负责人,逐个介绍领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上级组织(人事)部门报告的选拔任用有关工作事项,应当说明具体事由和征求上级组织(人事)部门意见的情况;

(二)參加會議人員進行充分討論;

(三)进行表决,以黨委(黨组)应到会成员超过半数同意形成决定。

第四十條 需要报上级黨委(黨组)审批的拟提拔任职的干部,必须呈报黨委(黨组)请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人干部人事档案和黨委(黨组)会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料。上级组织(人事)部门对呈报的材料应当严格审查。

需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。

第七章  任  职

第四十一條 黨政领导职务实行选任制、委任制,部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。

第四十二條实行黨政领导干部任职前公示制度。

提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在黨委(黨组)讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内公示。公示内容应当真实准确,便于监督,涉及破格提拔的还应当说明破格的具体情形和理由。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第四十三條实行黨政领导干部任职试用期制度。

提拔擔任下列非選舉産生的廳局級以下領導職務的,試用期爲一年:

(一)黨委、人大常委会、政府、政协工作部门副职和内设机构领导职务;

(二)紀委監委機關內設機構、派出機構領導職務;

(三)法院、檢察院內設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。

試用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務,一般按照試任前職級或者職務層次安排工作。

第四十四條實行任職談話制度。对决定任用的干部,由黨委(黨组)指定专人同本人谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。

对破格提拔以及通过公开选拔、竞争上岗任职的干部,试用期满正式任职时,黨委(黨组)还应当指定专人进行谈话。

第四十五條黨政领导职务的任职时间,按照下列时间计算:

(一)由黨委(黨组)决定任职的,自黨委(黨组)决定之日起计算;

(二)由黨的代表大会、黨的委员会全体会议、黨的纪律检查委员会全体会议、人民代表大会、政协全体会议选举、决定任命的,自当选、决定任命之日起计算;

(三)由人大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算;

(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起计算。

第八章 依法推荐、提名和民主协商

第四十六條 黨委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选,应当事先向人民代表大会临时黨组织或者人大常委会黨组和人大常委会组成人员中的黨员介绍黨委推荐意见。人民代表大会临时黨组织、人大常委会黨组和人大常委会组成人员以及人大代表中的黨员,应当认真贯彻黨委推荐意见,带头依法办事,正确履行职责。

第四十七條 黨委向人民代表大会推荐由人民代表大会选举、决定任命的领导干部人选,应当以本级黨委名义向人民代表大会主席团提交推荐书,介绍所推荐人选的有关情况,说明推荐理由。

黨委向人大常委会推荐由人大常委会任命、决定任命的领导干部人选,应当在人大常委会审议前,按照规定程序提出,介绍所推荐人选的有关情况。

第四十八條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部门和机构领导成员人选,在黨委讨论决定后,由政府任命。

第四十九條 领导班子换届,黨委推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长人选,应当事先向民主黨派、工商联主要领导成员和无黨派代表人士通报有关情况,进行民主协商。

第五十條 黨委推荐的领导干部人选,在人民代表大会选举、决定任命或者人大常委会任命、决定任命前,如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见,黨委应当认真研究,并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题,黨委可以建议人民代表大会或者人大常委会按照规定程序暂缓选举、任命、决定任命,也可以重新推荐人选。

政協領導成員候選人的推薦和協商提名,按照政協章程和有關規定辦理。

第九章 交流、回避

第五十一條实行黨政领导干部交流制度。

(一)交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个地方或者部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重点是县级以上地方黨委和政府的领导成员,纪委监委、法院、检察院、黨委和政府部分工作部门的主要领导成员。

(二)地方黨委和政府领导成员原则上应当任满一届,在同一职位上任职满十年的,必须交流;在同一职位连续任职达到两个任期的,不再推荐、提名或者任命担任同一职务。同一地方(部门)的黨政正职一般不同时易地交流。

(三)黨政机关内设机构处级以上领导干部在同一职位上任职时间较长的,应当进行交流。

(四)經曆單一或者缺少基層工作經曆的年輕幹部,應當有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區和複雜環境工作,堅決防止“鍍金”思想和短期行爲。

(五)加强工作统筹,加大干部交流力度。推进地方与部门之间、地区之间、部门之间、黨政机关与国有企事业单位以及其他社会组织之间的干部交流,推动形成国有企事业单位、社会组织干部人才及时进入黨政机关的良性工作机制。

(六)干部交流由黨委(黨组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限组织实施,严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜,领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流。

(七)交流的干部接到任职通知后,应当在黨委(黨组)或者组织(人事)部门限定的时间内到任。跨地区跨部门交流的,应当同时转移行政关系、工资关系和黨的组织关系。

第五十二条 实行黨政领导干部任职回避制度。

黨政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

领导干部不得在本人成长地担任县(市)黨委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员,一般不得在本人成长地担任市(地、盟)黨委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导成员。

第五十三条 实行黨政领导干部选拔任用工作回避制度

黨委(黨组)及其组织(人事)部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

幹部考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。

第十章 免职、辞职、降职

第五十四条 黨政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;

(二)受到責任追究應當免職的;

(三)不適宜擔任現職應當免職的;

(四)因違紀違法應當免職的;

(五)辭職或者調出的;

(六)非組織選派,個人申請離職學習期限超過一年的;

(七)因健康原因,無法正常履行工作職責一年以上的;

(八)因工作需要或者其他原因應當免去現職的。

第五十五條 实行黨政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

辭職應當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程序辦理。

第五十六條 引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的黨政领导干部,一年内不安排领导职务,两年内不得担任高于原任职务层次的领导职务。同时受到黨纪政务处分的,按照影响期长的规定执行。

第五十七條 实行黨政领导干部降职制度。黨政领导干部在年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务职级的标准执行。

第五十八條 因不適宜擔任現職調離崗位、免職的,一年內不得提拔。降職使用的幹部重新提拔,按照有關規定執行。

重新任職或者提拔任職,應當根據具體情形、工作需要和個人情況綜合考慮,合理安排使用。

對符合有關規定給予容錯的幹部,應當客觀公正對待。

第十一章 纪律和监督

第五十九條 选拔任用黨政领导干部,必须严格执行本条例的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超職數配備、超機構規格提拔領導幹部、超審批權限設置機構配備幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提高幹部職務職級待遇;

(二)不准采取不正當手段爲本人或者他人謀取職務、提高職級待遇;

(三)不准違反規定程序動議、推薦、考察、討論決定任免幹部,或者由主要領導成員個人決定任免幹部;

(四)不准私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況;

(五)不准在幹部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;

(六)不准在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動;

(七)不准利用職務便利私自幹預下級或者原任職地區、系統和單位幹部選拔任用工作;

(八)不准在機構變動,主要領導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經明確即將離任時,突擊提拔、調整幹部;

(九)不准在幹部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許願,拉幫結派、搞團團夥夥,營私舞弊;

(十)不准篡改、伪造干部人事档案,或者在干部身份、年龄、工龄、黨龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第六十條 加强干部选拔任用工作全程监督,严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度。严肃查处违反组织(人事)纪律的行为。对违反本条例规定的事项,按照有关规定对黨委(黨组)主要领导成员和有关领导成员、组织(人事)部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送有关国家机关依法处理。

對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的,依規依紀依法予以免職或者降職使用,並視情節輕重給予處分。

第六十一條 实行黨政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,本地区本部门用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织(人事)纪律的行为查处不力的,应当根据具体情况,严肃追究黨委(黨组)及其主要领导成员、有关领导成员、组织(人事)部门、纪检监察机关、干部考察组有关领导成员以及其他直接责任人的责任。

第六十二條 黨委(黨组)及其组织(人事)部门对干部选拔任用工作和贯彻执行本条例的情况进行监督检查,认真受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本条例的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定,加強對幹部選拔任用工作的監督檢查。

第六十三條 实行地方黨委组织部门和纪检监察、巡视巡察、机构编制、审计、信访等有关机构联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息、交流情况、研究问题,提出意见和建议。联席会议由组织部门召集。

第六十四條 黨委(黨组)及其组织(人事)部门在干部选拔任用工作中,必须严格执行本条例,坚持出以公心、公正用人,严格规范履职用权行为,自觉接受黨内监督、社会监督、群众监督。下级机关和黨员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违规违纪行为,有权向上级黨委(黨组)及其组织(人事)部门、纪检监察机关举报、申诉,受理部门和机关应当按照有关规定查核处理。

第十二章 附 则

第六十五條 本條例對工作部門的規定,同時適用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。

第六十六條 选拔任用乡(镇、街道)的黨政领导干部,由省、自治区、直辖市黨委根据本条例制定相应的实施办法。

第六十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領導幹部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會根據本條例的原則作出規定。

第六十八條 本條例由中共中央組織部負責解釋。

第六十九條 本条例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印发的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》同时废止。

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